國(guó)別報(bào)告制度起源于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)于2015年發(fā)布的稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)第13項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。這一國(guó)際稅收透明度標(biāo)準(zhǔn)旨在應(yīng)對(duì)跨國(guó)企業(yè)通過(guò)跨境交易進(jìn)行利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的稅務(wù)挑戰(zhàn),為各國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)所有成員實(shí)體的全球所得、稅收和業(yè)務(wù)活動(dòng)國(guó)別分布情況的高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具。2016年6月,中國(guó)通過(guò)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于完善關(guān)聯(lián)申報(bào)和同期資料管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016...
國(guó)別報(bào)告制度起源于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)于2015年發(fā)布的稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)第13項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。這一國(guó)際稅收透明度標(biāo)準(zhǔn)旨在應(yīng)對(duì)跨國(guó)企業(yè)通過(guò)跨境交易進(jìn)行利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的稅務(wù)挑戰(zhàn),為各國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)所有成員實(shí)體的全球所得、稅收和業(yè)務(wù)活動(dòng)國(guó)別分布情況的高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具。
2016年6月,中國(guó)通過(guò)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于完善關(guān)聯(lián)申報(bào)和同期資料管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第42號(hào),以下簡(jiǎn)稱42號(hào)公告)將這一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)納入國(guó)內(nèi)法,標(biāo)志著中國(guó)與國(guó)際稅收透明度標(biāo)準(zhǔn)的全面接軌。截至2025年3月31日,超過(guò)120個(gè)司法管轄區(qū)已建立國(guó)內(nèi)國(guó)別報(bào)告法律框架,跨國(guó)企業(yè)稅務(wù)數(shù)據(jù)透明化已成為不可逆轉(zhuǎn)的全球趨勢(shì)。
申報(bào)主體
中國(guó)大陸
符合以下條件之一的中國(guó)居民企業(yè)需履行國(guó)別報(bào)告報(bào)送義務(wù):
? 最終控股企業(yè):該企業(yè)為跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)的最終控股企業(yè),且其上一會(huì)計(jì)年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表中的收入合計(jì)超過(guò)55億元人民幣。
? 指定報(bào)送企業(yè):該企業(yè)被跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)指定為國(guó)別報(bào)告的報(bào)送企業(yè)(適用于最終控股企業(yè)為非中國(guó)稅收居民的情形)。
? 豁免條款:最終控股企業(yè)為中國(guó)居民企業(yè)的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán),如其信息涉及國(guó)家安全的,可按規(guī)定申請(qǐng)豁免填報(bào)部分或全部國(guó)別報(bào)告。
香港特別行政區(qū)
符合以下條件之一的香港實(shí)體(通常是跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)的最終控股企業(yè)或香港成員實(shí)體)需履行國(guó)別報(bào)告報(bào)送義務(wù):
? 最終控股企業(yè):該實(shí)體為跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)的最終控股企業(yè),且集團(tuán)上一會(huì)計(jì)年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表中的收入合計(jì)超過(guò)68億港元。
? 指定報(bào)送企業(yè):該實(shí)體被跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)指定為在香港提交國(guó)別報(bào)告的報(bào)送企業(yè)。
? surrogate filing parent:在最終控股企業(yè)無(wú)需提交國(guó)別報(bào)告的情況下,被指定為代表整個(gè)集團(tuán)在香港提交國(guó)別報(bào)告的香港成員實(shí)體。
報(bào)告內(nèi)容與格式
在中國(guó)大陸,國(guó)別報(bào)告作為關(guān)聯(lián)申報(bào)的一部分,體現(xiàn)為三張中文表格及對(duì)應(yīng)的三張英文表格,共六張表:
? 《國(guó)別報(bào)告-所得、稅收和業(yè)務(wù)活動(dòng)國(guó)別分布表》
? 《國(guó)別報(bào)告-跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)成員實(shí)體名單》
? 《國(guó)別報(bào)告-附加說(shuō)明表》
語(yǔ)言要求:必須使用中文和英文分別填報(bào)。
香港稅務(wù)局采納經(jīng)合組織(OECD)的國(guó)別報(bào)告模板。報(bào)告內(nèi)容同樣包括三張核心表格:
? 《Master File》
? 《Country-by-Country Report》
? 《Local File》
語(yǔ)言要求:可接受英文或中文版本。如使用中文,建議同時(shí)準(zhǔn)備英文版本以備信息交換之需。
申報(bào)時(shí)間與流程
中國(guó)大陸
截止日期:國(guó)別報(bào)告作為關(guān)聯(lián)申報(bào)的組成部分,應(yīng)當(dāng)在每年5月31日前年度企業(yè)所得稅申報(bào)時(shí)一并報(bào)送。有延期申報(bào)需求的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則,在規(guī)定期限內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面延期申請(qǐng)。
申報(bào)方式:需通過(guò)電子稅務(wù)局在線填報(bào)《中華人民共和國(guó)企業(yè)年度關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來(lái)報(bào)告表》,國(guó)別報(bào)告是其中的系列附表。
香港特別行政區(qū)
截止日期:提交國(guó)別申報(bào)表的期限是相關(guān)會(huì)計(jì)期完結(jié)后的12個(gè)月內(nèi),或評(píng)稅主任在通知書(shū)上指明的日期(以較早者為準(zhǔn))。
申報(bào)方式:通過(guò)香港稅務(wù)局的電子報(bào)稅平臺(tái)提交。
通知要求:作為申報(bào)流程的一部分,在香港提交國(guó)別報(bào)告的實(shí)體(特別是作為集團(tuán)報(bào)送企業(yè)的實(shí)體),通常需要通知香港稅務(wù)局其提交國(guó)別報(bào)告的管轄區(qū)和報(bào)告年度。
兩地在截止日期和具體申報(bào)系統(tǒng)上存在差異,但都遵循共同的國(guó)際信息交換標(biāo)準(zhǔn),與已簽訂相關(guān)協(xié)議(主要是根據(jù)《多邊稅收征管互助公約》或雙邊稅收協(xié)定)的稅務(wù)管轄區(qū)自動(dòng)交換國(guó)別報(bào)告信息。
全球數(shù)據(jù)整合挑戰(zhàn)
跨國(guó)企業(yè)在編制國(guó)別報(bào)告時(shí)面臨的首要難題是全球數(shù)據(jù)治理。集團(tuán)需要匯集全球各成員實(shí)體的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),這些實(shí)體可能采用不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和記賬本位幣。會(huì)計(jì)期間不一致也是常見(jiàn)問(wèn)題。
成員實(shí)體界定復(fù)雜性
成員實(shí)體的準(zhǔn)確界定是正確填報(bào)國(guó)別報(bào)告的前提。同一法人實(shí)體通過(guò)國(guó)內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法明確界定,會(huì)給基于國(guó)家的報(bào)告帶來(lái)額外困難。
關(guān)聯(lián)交易披露難題
企業(yè)的試算平衡表往往無(wú)法直接分解出國(guó)別報(bào)告所需的關(guān)聯(lián)方和非關(guān)聯(lián)方收入。準(zhǔn)確識(shí)別和披露關(guān)聯(lián)交易收入,并確保國(guó)別報(bào)告與本地文檔中的關(guān)聯(lián)方收入信息一致,是編制過(guò)程中的另一大挑戰(zhàn)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)
國(guó)別報(bào)告為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)全球運(yùn)營(yíng)與納稅情況的“全景圖”。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)分析企業(yè)在各稅收管轄區(qū)的利潤(rùn)分配與實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(如雇員人數(shù)、資產(chǎn)規(guī)模)是否匹配,識(shí)別潛在的稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)還會(huì)將國(guó)別報(bào)告信息與企業(yè)的同期資料文檔、轉(zhuǎn)讓定價(jià)文檔進(jìn)行比對(duì),檢查是否存在不一致情況。
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略
面對(duì)可能的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn),跨國(guó)企業(yè)應(yīng)采取以下策略:
? 確保轉(zhuǎn)讓定價(jià)政策與價(jià)值創(chuàng)造相匹配:集團(tuán)需確保關(guān)聯(lián)交易定價(jià)符合獨(dú)立交易原則,利潤(rùn)分配與實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相一致。
? 建立內(nèi)部審核機(jī)制:定期檢查國(guó)別報(bào)告與其他轉(zhuǎn)讓定價(jià)文檔之間的一致性,避免信息矛盾引發(fā)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
? 將國(guó)別報(bào)告從合規(guī)義務(wù)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略管理工具:國(guó)別報(bào)告可為跨國(guó)企業(yè)全球稅務(wù)管理、稅負(fù)測(cè)算與風(fēng)險(xiǎn)防控提供核心支撐。通過(guò)系統(tǒng)分析國(guó)別報(bào)告數(shù)據(jù),企業(yè)可以獲得全球經(jīng)營(yíng)的深度洞察,優(yōu)化資源配置和戰(zhàn)略決策。
鑒于不同地區(qū)規(guī)則的差異性和復(fù)雜性,建議企業(yè)明確主導(dǎo)管轄地。根據(jù)集團(tuán)架構(gòu)確定主要申報(bào)地,并確保符合另一地的附屬申報(bào)或信息交換要求。
企業(yè)還可以借助專業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)的力量,建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)流程,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并確保兩地申報(bào)的合規(guī)性與一致性。
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