以下是財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)劉怡翔今日(四月六日)在立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)特別會(huì)議就公共財(cái)政的發(fā)言全文：
主席、各位議員：
特別財(cái)委會(huì)這一節(jié)會(huì)討論庫(kù)務(wù)科及有關(guān)部門(mén)的開(kāi)支預(yù)算。庫(kù)務(wù)科負(fù)責(zé)的政策范疇涵蓋政府收入及財(cái)政管理、為政府內(nèi)部提供中央支援服務(wù)，以及就政府物業(yè)進(jìn)行維修保養(yǎng)。在議員開(kāi)始提問(wèn)前，我想簡(jiǎn)單介紹幾點(diǎn)。
開(kāi)支預(yù)算
在二○二○至二一年度，庫(kù)務(wù)科及其轄下部門(mén)的開(kāi)支總額預(yù)算約為845億1,100萬(wàn)元，相比去年原來(lái)預(yù)算的97億8,500萬(wàn)元，增加了747億2,600萬(wàn)元(即超過(guò)7倍)。這個(gè)增幅有理由解釋，主要是由于總目147庫(kù)務(wù)科下就一次過(guò)的紓困措施而大幅增加了非經(jīng)常開(kāi)支，由上一年度的3,400萬(wàn)元核準(zhǔn)預(yù)算增加至今年預(yù)算的748億5,100萬(wàn)元。這些一次過(guò)紓困措施包括一萬(wàn)元現(xiàn)金發(fā)放計(jì)劃(注一)，以及兩項(xiàng)一次過(guò)電費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃(注二)(即向合資格的住宅用戶戶口提供電費(fèi)補(bǔ)貼及向受重建、大型維修或改善工程影響的合資格公屋租戶提供電費(fèi)補(bǔ)充補(bǔ)貼)。然而，如撇除非經(jīng)常開(kāi)支，庫(kù)務(wù)科及其轄下部門(mén)的經(jīng)常開(kāi)支總預(yù)算只為94億6,400萬(wàn)元，則較去年的原來(lái)預(yù)算減少5,600萬(wàn)元(約0.6%)。
來(lái)年工作重點(diǎn)
關(guān)于來(lái)年的工作，我想簡(jiǎn)介幾項(xiàng)重點(diǎn)。
在公共財(cái)政方面，政府會(huì)繼續(xù)審慎理財(cái)，確保財(cái)政穩(wěn)健。香港現(xiàn)時(shí)的財(cái)政儲(chǔ)備約1萬(wàn)1,000億元，讓我們有能力因應(yīng)香港經(jīng)濟(jì)的情況，推出大規(guī)模支援市民及企業(yè)的逆周期措施。二○二○至二一年度的財(cái)赤預(yù)計(jì)為1,391億元，當(dāng)中超過(guò)1,200億元與一次性紓緩措施(包括現(xiàn)金發(fā)放計(jì)劃)有關(guān)，不會(huì)構(gòu)成長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)政承擔(dān)。然而，這類特殊措施及持續(xù)增加的開(kāi)支，會(huì)消耗財(cái)政儲(chǔ)備。以二○二○/二一年度為例，儲(chǔ)備由年初相等于二十二個(gè)月的政府開(kāi)支，一年間降至十六個(gè)月的政府開(kāi)支。未來(lái)政府開(kāi)支將進(jìn)入整固期，往后開(kāi)支增加的力度，須更注意政府長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)政承擔(dān)能力，并須與收入的增長(zhǎng)相適應(yīng)。我們必須保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與活力，以提高收入，亦會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間考慮開(kāi)拓新的收入來(lái)源或調(diào)整稅率，而一次性寬免措施的規(guī)模也可能需要逐步縮減。
在國(guó)際稅務(wù)合作方面，我們會(huì)密切留意經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織訂立全球最低稅率規(guī)則的最新發(fā)展，并評(píng)估對(duì)香港稅制的影響。政府將會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)學(xué)者、專家和商界人士就應(yīng)對(duì)措施提出建議，以確保我們的稅制既配合國(guó)際稅務(wù)新發(fā)展，亦繼續(xù)維持香港優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力。
我們亦會(huì)繼續(xù)擴(kuò)展香港的全面性避免雙重課稅協(xié)定(全面性協(xié)定)網(wǎng)絡(luò)，以減低香港企業(yè)和人士在外地營(yíng)商的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。目前，香港已簽訂了43份全面性協(xié)定，并正與14個(gè)稅務(wù)管轄區(qū)進(jìn)行商討。我們的目標(biāo)是在二○二二年年底前將全面性協(xié)定的總數(shù)增至50份。
有關(guān)現(xiàn)金發(fā)放計(jì)劃，財(cái)政司司長(zhǎng)在預(yù)算案中宣布向每名年滿18歲的香港永久性居民發(fā)放一萬(wàn)元，一方面希望在疫情過(guò)后可以鼓勵(lì)及帶動(dòng)本地消費(fèi)，另一方面亦希望可以紓緩市民的經(jīng)濟(jì)壓力。在《撥款條例草案》審議期間，我們現(xiàn)正把握時(shí)間，連同多個(gè)部門(mén)及銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)全力進(jìn)行籌備工作，包括擬定計(jì)劃流程、設(shè)計(jì)及開(kāi)發(fā)電腦系統(tǒng)等，以期盡快推出計(jì)劃并公布推行細(xì)節(jié)。登記手續(xù)及整個(gè)流程設(shè)計(jì)將以簡(jiǎn)單方便及穩(wěn)妥為原則，務(wù)求市民能有序地盡快收到款項(xiàng)。我們現(xiàn)時(shí)的目標(biāo)是在七月開(kāi)始進(jìn)行登記，并在暑假期間開(kāi)始陸續(xù)發(fā)放款項(xiàng)。
主席，我和我的同事非常樂(lè)意解答各位議員的提問(wèn)。
注：
(一)：二○二○至二一年度，現(xiàn)金發(fā)放計(jì)劃涉及的非經(jīng)常開(kāi)支為710億800萬(wàn)元。
(二)：二○二○至二一年度，向受重建、大型維修或改善工程影響的合資格公屋租戶提供電費(fèi)補(bǔ)充補(bǔ)貼所涉及的非經(jīng)常開(kāi)支為50萬(wàn)元，而向合資格的住宅用戶戶口提供電費(fèi)補(bǔ)貼所涉及的非經(jīng)常開(kāi)支為38億4,200萬(wàn)元。
完
2020年4月6日(星期一)
香港時(shí)間12時(shí)16分
